為全面貫徹從嚴治黨、依規治黨，把紀律和規矩挺在前面的要求，進(jìn)一步加強紀律建設，現將國富投資集團“把紀律和規矩挺在前面”試點(diǎn)工作經(jīng)驗和成果向集團全面推廣，制定如下推廣方案：
一、總體目標
以十八屆中央紀委六次全會(huì )和省紀委八屆六次全會(huì )精神為指導，通過(guò)在集團全面推廣“把紀律和規矩挺在前面”試點(diǎn)工作系列成果，特別是以《河北省國資委監管企業(yè)“把紀律和規矩挺在前面”的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)的“1+N”制度體系和工作模式，進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，從嚴加強黨員干部的日常教育、管理、監督，強化紀律審查，健全完善紀律規矩體系，著(zhù)力推進(jìn)從嚴治黨、依規治黨，切實(shí)把紀律和規矩明起來(lái)、立起來(lái)、嚴起來(lái)，執行到位。運用好監督執紀“四種形態(tài)”，堅持關(guān)口前移、抓早抓小，懲前毖后、治病救人，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，全面加強集團作風(fēng)建設和紀律建設，真正實(shí)現黨風(fēng)廉政建設靠全黨、管全黨、治全黨的局面，為集團深化改革和長(cháng)遠發(fā)展提供堅強保障。
二、聚焦突出問(wèn)題
結合集團特點(diǎn)和實(shí)際，著(zhù)力解決以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題。
（一）著(zhù)力解決黨組織管黨治黨不嚴，主體責任缺失的問(wèn)題。重點(diǎn)是：黨組織功能弱化，黨的領(lǐng)導虛化，教育不經(jīng)常、管理不嚴格、監督不到位；責任壓力傳導不力，上緊下松、逐級減弱；黨支部書(shū)記“只掛帥不出征”，以監督責任代替主體責任；責任追究乏力，未形成常態(tài)等。
（二）著(zhù)力解決紀檢監察機構執紀寬松軟，監督責任缺位的問(wèn)題。重點(diǎn)是：“三轉”形式到位、內涵不足，執紀觀(guān)念從執法向執紀、從抓大向抓小、從“法”語(yǔ)向“紀”語(yǔ)的轉變不到位；思想上有顧慮、工作上有瓶頸，不想監督、不敢監督，不作為或亂作為，存在“上面九級風(fēng)浪、下邊紋絲不動(dòng)”現象；紀檢監察干部素質(zhì)能力不適應、有差距等。
（三）著(zhù)力解決違反政治紀律、組織紀律，民主集中制執行不到位的問(wèn)題。重點(diǎn)是：一些黨員領(lǐng)導人員我行我素、各行其是，上有政策、下有對策；個(gè)別主要負責人獨斷專(zhuān)行、搞家長(cháng)制、一言堂；違反干部選拔任用規定，選人用人上存在不正之風(fēng)；違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定、談話(huà)函詢(xún)時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不如實(shí)填報個(gè)人檔案資料等。
（四）著(zhù)力解決部分企業(yè)黨員領(lǐng)導人員紀律意識淡漠，廉潔自律不嚴的問(wèn)題。重點(diǎn)是：婚喪嫁娶大操大辦、公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用等問(wèn)題；商務(wù)接待講排場(chǎng)、擺闊氣、裝門(mén)面，出入私人會(huì )所，組織隱秘聚會(huì )等奢侈浪費現象；侵吞國有資產(chǎn)、揮霍挪用公款、為親友經(jīng)商搞關(guān)聯(lián)交易利益輸送、違規決策造成國資損失，在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資并購、物資采購、招標投標、人事管理等關(guān)鍵環(huán)節謀取私利等腐敗現象。
（五）著(zhù)力解決企業(yè)內控機制不健全，管理粗放不規范的問(wèn)題。重點(diǎn)是：“三重一大”決策制度落實(shí)不嚴，造成國有資產(chǎn)流失；違規招標、從中謀利，收受賄賂、提取回扣，套取現金、私設“小金庫”；財務(wù)、薪酬管理不規范等。
三、推廣步驟
全面推廣工作從2016年3月開(kāi)始至6月底結束，分為三個(gè)階段：
（一）學(xué)習部署（3月10—3月15日）。對全面推廣工作進(jìn)行安排部署。各單位黨組織、紀委進(jìn)一步提升思想認識和工作站位，成立組織領(lǐng)導機構，制定工作方案，積極謀劃實(shí)施。
（二）推進(jìn)實(shí)施（3月16日—5月31日）。以“1+N”制度體系和工作模式為指導和藍本，圍繞把紀律和規矩“明起來(lái)、立起來(lái)、嚴起來(lái)、執行到位”，突出問(wèn)題導向，科學(xué)籌劃，精心組織，創(chuàng )新方法，推動(dòng)工作順利實(shí)施。
（三）總結提高、固化成果（6月1日—30日）。各部、子公司對“把紀律和規矩挺在前面”推廣工作進(jìn)行認真總結，將成功經(jīng)驗固化。召開(kāi)“把紀律和規矩挺在前面”總結交流會(huì )，吸取成功經(jīng)驗，充實(shí)完善“1+N”制度體系和工作模式，在集團大力營(yíng)造遵規守矩的濃厚氛圍，以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)。
四、工作舉措
以《河北省國資委監管企業(yè)“把紀律和規矩挺在前面”的指導意見(jiàn)》的要求為基本遵循，結合各自實(shí)際，認真研究提出切實(shí)可行的措施，強力推進(jìn)。主要做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強紀律規矩宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。面向全體黨員、突出領(lǐng)導人員，圍繞《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規以及《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等內容，全面開(kāi)展紀律規矩宣傳教育。黨支部書(shū)記要帶頭講一堂守紀律講規矩的廉政黨課，加強對黨員和領(lǐng)導人員的教育引導。充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化教育陣地的作用，真正使紀律規矩入腦入心。通過(guò)多種途徑，在全集團營(yíng)造學(xué)紀律守規矩的濃厚氛圍。
（二）列出問(wèn)題清單，逐項整改落實(shí)。結合本單位特點(diǎn)和實(shí)際，圍繞管黨治黨不嚴、執紀失之于寬松軟的五個(gè)方面突出問(wèn)題以及巡視中發(fā)現的問(wèn)題，認真查擺梳理，列出清單，逐條逐項制定整改措施，責任落實(shí)到部門(mén)和具體人。要立說(shuō)立行、迅速行動(dòng)，對現在能解決的問(wèn)題，采取果斷措施立即解決；對需要有一個(gè)過(guò)程才能解決的問(wèn)題，研究具體辦法，限時(shí)整改到位。
（三）建章立制，健全紀律規矩體系。按照“1+N”制度體系和工作模式，本著(zhù)缺什么補什么的原則，逐步建立健全宣傳教育、黨內監督、作風(fēng)建設、紀律審查、責任追究等紀律規矩相關(guān)制度體系。結合各自實(shí)際，可以復制的就復制推廣，不可完全復制的可以吸收借鑒，最終形成可執行可操作、管長(cháng)遠管根本的制度機制。
（四）狠抓落實(shí)，增強制度剛性。加強對制度執行過(guò)程的跟蹤和監督，建立制度執行考核評價(jià)體系和激勵問(wèn)責機制，對制度執行好的給予獎勵，對執行不好甚至拒不執行的嚴肅問(wèn)責，真正形成用制度管人管權管事的局面，決不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。
（五）強化執紀審查，確保紀律執行到位。掌握運用“四種形態(tài)”，繼續強化執紀審查，全面貫徹從嚴治黨要求，聚焦紀律規矩，既盯住關(guān)鍵少數，又管住大多數。充分發(fā)揮執紀審查的震懾功能，達到查處一個(gè)、教育一批、警示一片的作用。對審查工作執行不力，該批評教育的不批評教育、該組織處理的不處理、該立案調查不調查的，一律通報批評并嚴肅問(wèn)責。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。集團成立“把紀律和規矩挺在前面”推廣工作領(lǐng)導小組和推進(jìn)小組。黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐洪杰同志任領(lǐng)導小組組長(cháng)，黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理韓繼普同志任推進(jìn)小組組長(cháng)，相關(guān)集團領(lǐng)導和各部、子公司主要負責同志為成員；領(lǐng)導小組辦公室設在集團紀委，張梅紅同志任辦公室主任，集團各部、子公司負責同志為成員，負責綜合協(xié)調、督導落實(shí)。各支部、各部、子公司要高度重視，自覺(jué)把“兩個(gè)責任”扛在肩上、抓在手上?！耙话咽帧币H自部署督促抓落實(shí)。要成立相應機構，制定實(shí)施方案，采取有力措施，確保挺紀在前工作取得扎實(shí)成效。
（二）做好統籌協(xié)調。挺紀在前推廣工作是今年上半年的一項重要工作，要將此項工作作為推動(dòng)全年黨風(fēng)廉政建設的有力抓手，放眼長(cháng)遠、統籌謀劃。在工作內容上，黨員干部的日常教育、監督、管理、紀律審查等各方面工作必須協(xié)同推進(jìn)；在工作主體上，涉及到的各個(gè)部門(mén)要加強溝通與聯(lián)絡(luò )，既分工負責，又密切協(xié)作，形成推廣工作的整體合力。
（三）強化督導考核。集團推廣工作領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行周報告制度，對各支部推廣工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導調度。并采取隨機抽查、重點(diǎn)巡察和全面檢查相結合的方式，加強對工作開(kāi)展情況的督導檢查。加大責任追究力度，對工作不落實(shí)或落實(shí)不到位的給予通報批評，責令限期整改，并嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
