為加大巡視整改力度，進(jìn)一步推動(dòng)國富投資集團黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境，按照省國資委開(kāi)展“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)具體要求，結合集團實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示精神，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦省委巡視組巡視過(guò)程中發(fā)現的帶有普遍性的問(wèn)題，加強組織，逐一清理整治，強化監督問(wèn)責，完善規章制度，在全集團集中開(kāi)展“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力解決黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、紀律松弛等突出問(wèn)題，促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)集團深化改革、轉型發(fā)展，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北貢獻力量。
二、組織領(lǐng)導
成立國富投資集團“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐洪杰任組長(cháng)，集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王廣田任副組長(cháng)，集團黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理韓繼普，集團黨委委員、副總經(jīng)理馬國棟，集團黨委委員、紀委書(shū)記張梅紅為成員。
專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組下設辦公室，內設綜合組、紀律審查組、督導組。
三、主要任務(wù)及責任分工
（一）“一問(wèn)責”
嚴格依據《河北省黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任追究辦法（試行）》梳理問(wèn)題線(xiàn)索，對存在黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀問(wèn)題的，抓住典型，嚴肅問(wèn)責，公開(kāi)處理，通過(guò)嚴肅問(wèn)責和通報曝光落實(shí)“兩個(gè)責任”不力的典型，倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)。重點(diǎn)解決四個(gè)方面問(wèn)題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩問(wèn)題。著(zhù)力解決執行中央和省委決策部署有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問(wèn)題不請示不報告等問(wèn)題。
2.黨組織政治核心作用弱化問(wèn)題。著(zhù)力解決黨組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導弱化，落實(shí)民主集中制等黨內法規制度不到位等問(wèn)題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問(wèn)題。著(zhù)力解決黨委落實(shí)責任不力，致使“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)多發(fā)頻發(fā)，出現嚴重違規違紀問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)等問(wèn)題。
4.黨風(fēng)廉政建設監督責任缺位的問(wèn)題。著(zhù)力解決紀委履行監督執紀問(wèn)責職責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問(wèn)責的不問(wèn)責等問(wèn)題。
（責任處室：黨群工作部）
（二）“八清理”
1、對超職數配備干部、違規進(jìn)人問(wèn)題進(jìn)行清理。
堅持從嚴從實(shí)、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，全面促進(jìn)和增強干部選拔任用和單位進(jìn)人工作的規范化和紀律性。重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問(wèn)題：
⑴超職數配備干部問(wèn)題。著(zhù)力解決超出核定的領(lǐng)導職數配備干部；以“低職高配”等形式超機構規格提拔干部；違規設置“助理”“顧問(wèn)”“資政”等領(lǐng)導職務(wù)名稱(chēng)配備干部；出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導干部，違反規定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規定范圍，變相設置非領(lǐng)導職數配備干部等問(wèn)題。
⑵違規進(jìn)人問(wèn)題。著(zhù)力解決冀組通字〔2013〕3號文件下發(fā)之后，未通過(guò)公開(kāi)招錄、招聘、調任、政策性人員安置進(jìn)入事業(yè)單位人員；超編、混編、混崗進(jìn)入人員；未經(jīng)組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準，部門(mén)單位自行進(jìn)入正式人員等問(wèn)題。
（責任部室：綜合事務(wù)部）
2、對違規公費出國（境）、公款旅游問(wèn)題進(jìn)行清理。
嚴格執行外事工作紀律，進(jìn)一步規范因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)要求，重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：
⑴虛報出國（境）任務(wù)、審核把關(guān)不嚴問(wèn)題。著(zhù)力解決出訪(fǎng)團組無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國（境）等問(wèn)題。
⑵違規使用出國（境）經(jīng)費問(wèn)題。著(zhù)力解決未按規定辦理經(jīng)費先行審核或未執行經(jīng)費審核意見(jiàn)，違規擴大出國（境）經(jīng)費開(kāi)支范圍，擅自提高經(jīng)費開(kāi)支標準，虛報團組級別、人數、國家數、天數等套取出國（境）經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷(xiāo)出國（境）費用等問(wèn)題。
⑶借機公款旅游問(wèn)題。著(zhù)力解決出訪(fǎng)團組未嚴格按照審批事項行事，擅自延長(cháng)在外停留時(shí)間、改變行程路線(xiàn)、借機公款旅游，回國后未按規定公示實(shí)際執行情況等問(wèn)題。
（責任部室：綜合事務(wù)部）
3、對亂收費、亂攤派問(wèn)題進(jìn)行清理。
對監管企業(yè)負擔的《河北省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》及《河北省政府性基金目錄清單》范圍外的收費項目，繼續加強與省減負辦、省財政廳及省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)的溝通，并請有關(guān)部門(mén)對確屬清單之外的行政事業(yè)性亂收費、行政許可中介服務(wù)違規收費、亂攤派等問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行清理，為監管企業(yè)創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
（責任部室：財務(wù)監管部）
4、對領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當利益問(wèn)題進(jìn)行清理。
堅持分級負責、分級管理，立足教育與監督，摸清情況、發(fā)現問(wèn)題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長(cháng)效監督制度，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉政建設。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問(wèn)題：
⑴領(lǐng)導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
⑵領(lǐng)導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會(huì )中介服務(wù)等活動(dòng)。
⑶領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
⑷領(lǐng)導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
⑸國有企業(yè)負責人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送等五個(gè)方面的問(wèn)題。
（責任部室：綜合事務(wù)部）
5、對滯留截留套取挪用財政專(zhuān)項資金問(wèn)題進(jìn)行清理。
重點(diǎn)解決清理和糾正滯留截留挪用財政專(zhuān)項資金問(wèn)題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農資金問(wèn)題，健全機制，完善制度，提高財政專(zhuān)項資金管理水平和使用效益。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問(wèn)題：
⑴利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
⑵項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
⑶截留、挪用財政專(zhuān)項資金。
⑷滯留、延壓項目資金。
⑸未經(jīng)批準擅自變更項目實(shí)施內容、地點(diǎn)。
（責任部室：資產(chǎn)管理部）
6、對省屬企業(yè)違規配車(chē)、用車(chē)問(wèn)題進(jìn)行清理。
進(jìn)一步嚴格標準，嚴明紀律，開(kāi)展違規配車(chē)、用車(chē)全面清理工作，切實(shí)扭轉在配車(chē)、用車(chē)上的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決五個(gè)方面問(wèn)題：
⑴違規配備公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。著(zhù)力解決企業(yè)負責人違規超標準配車(chē)；不符合配車(chē)條件的違規配車(chē)；企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會(huì )保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題。
⑵違規使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。著(zhù)力解決使用公務(wù)用車(chē)辦理個(gè)人事務(wù)；以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個(gè)人車(chē)輛等問(wèn)題。
⑶違規處置公務(wù)用車(chē)和費用問(wèn)題。著(zhù)力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務(wù)用車(chē)購置（租賃）和運行費用；企業(yè)公務(wù)用車(chē)出售、報廢未按照國有資產(chǎn)處置規定執行或未實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)，低價(jià)或無(wú)償出售給利益關(guān)系單位或個(gè)人等問(wèn)題。
⑷違規發(fā)放公務(wù)交通補貼問(wèn)題。著(zhù)力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼；享受公務(wù)用車(chē)待遇，同時(shí)又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼；企業(yè)負責人離職、退（離）休后，繼續領(lǐng)取公務(wù)用車(chē)補貼等問(wèn)題。
⑸未按省國資委有關(guān)公務(wù)用車(chē)規定執行問(wèn)題。
（責任部室：綜合事務(wù)部）
7、對招標投標不規范、違規出讓土地等問(wèn)題進(jìn)行清理。
嚴格執行法律法規及政策規定，全面清理和糾正招標投標不規范、違規出讓土地等問(wèn)題，重點(diǎn)解決兩個(gè)方面問(wèn)題：
⑴招標投標不規范問(wèn)題。著(zhù)力解決規避招標及違法招標定標；串通招標、弄虛作假、通過(guò)掛靠資質(zhì)、租賃證書(shū)等以他人名義招標或中標后非法轉包；專(zhuān)家行為不規范、管理不統一；招標代理機構借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動(dòng)；應進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的項目在場(chǎng)外交易；交易市場(chǎng)違規設立前置審批手續，增加交易環(huán)節等問(wèn)題。
⑵違規出讓土地問(wèn)題。著(zhù)力解決出讓方案編制不全面，供地政策執行不嚴格，供地過(guò)程不規范，出讓價(jià)款征繳不合規，供后土地管理不到位等問(wèn)題。
（責任部室：法律事務(wù)部）
8、懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問(wèn)題進(jìn)行清理。
堅持精準查擺、精準施策、精準問(wèn)效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)集團干部精神面貌明顯改觀(guān)、擔當意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：
⑴懶政怠政問(wèn)題。著(zhù)力解決不愿意、不認真做事；工作拖拉，敷衍塞責；拈輕怕重，推諉扯皮；不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；長(cháng)期打不開(kāi)工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問(wèn)題。
⑵不作為問(wèn)題。著(zhù)力解決不履行或不正確履行職責；對上級決策部署貫徹落實(shí)大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問(wèn)題不擔當；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。
⑶不在狀態(tài)問(wèn)題。著(zhù)力解決精神萎靡，不想干事；脫離實(shí)際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對崗位職責和任務(wù)要求不明；
深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過(guò)場(chǎng)；紀律渙散，不守規章等問(wèn)題。
（責任部室：黨群工作部）
四、時(shí)間步驟
“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)，自2016年3月開(kāi)始至2016年6月底結束，共分為三個(gè)階段：
（一）制定方案、動(dòng)員部署階段（2016年3月）。按照省委、省國資委部署，結合巡視整改任務(wù)對實(shí)施方案進(jìn)行細化，進(jìn)一步明確責任，印發(fā)實(shí)施方案，對專(zhuān)項行動(dòng)作出安排部署。
（二）集中清理、解決問(wèn)題階段（2016年4月至6月）。各部、子公司按照分工，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、解放思想大討論查找的問(wèn)題及平時(shí)掌握的情況，以問(wèn)題為導向，采取自查自糾、監督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，分步驟有重點(diǎn)地開(kāi)展清理整治工作。集團專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室定期開(kāi)展督導檢查，對具體問(wèn)題強化監督執紀問(wèn)責。
（三）健全機制、總結提高階段（2016年6月）。各部、子公司針對清理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行清理整改，完善制度，鞏固成果，健全長(cháng)效機制。要對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總結，梳理歸納主要經(jīng)驗和做法。
五、保障措施
“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)是營(yíng)造全省良性政治生態(tài)的重大舉措，要迅速啟動(dòng)，全力推進(jìn)，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
各部、子公司要樹(shù)立不解決問(wèn)題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、勇于擔當，加強溝通、密切配合。各部、子公司主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
（二）突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)
專(zhuān)項行動(dòng)的主要目的就是為了消除頑疾、解決問(wèn)題，要拉出問(wèn)題清單，分門(mén)別類(lèi)，逐項梳理，細化實(shí)化問(wèn)題，對馬上能解決的問(wèn)題，要立行立改；對需要時(shí)間解決的問(wèn)題，要限時(shí)整改；對需要長(cháng)期解決的問(wèn)題，要持續推進(jìn)。要增強全局觀(guān)念，把專(zhuān)項行動(dòng)同思想作風(fēng)整頓、推動(dòng)工作等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
（三）完善制度建設，強化責任追究
緊緊圍繞需要清理的問(wèn)題，深入推進(jìn)體制機制改革，做好制度的清理和立改廢工作，形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系。強化問(wèn)責懲戒，既要針對組織領(lǐng)導專(zhuān)項行動(dòng)不力、工作不落實(shí)的問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責，又要針對在清理問(wèn)題中查處的案件實(shí)施問(wèn)責，以問(wèn)責倒逼落實(shí)。
各子公司要參照此方案要求作出具體安排部署。
